联合国气候大会COP31参会攻略

01 / 什么是 COP，为什么值得去

每年年底，近200个国家的代表聚在一起讨论气候议题——这就是COP，《联合国气候变化框架公约》缔约方大会。

1995年起每年一届。大众最熟悉的几幕都和它有关：2015年巴黎COP21，196个国家达成《巴黎协定》，承诺把全球升温控制在1.5℃以内；

2018年，15岁的瑞典女孩通贝里站上波兰卡托维兹COP24的全会场，随后“周五罢课”席卷全球；

2021年格拉斯哥COP26，图瓦卢部长科菲卷起裤腿、站在齐膝的海水里录下演讲——岛国正在被淹没的画面，一夜之间传遍世界。

参会人数也一路上涨：从早期一届几千人，涨到如今每年5万至8万人。今年11月，这场会轮到土耳其安塔利亚——COP31。

为什么值得去？：

规则在这里定

各国减排目标（NDC）、气候资金规模、碳市场规则在这里谈成，直接牵动产业与投资方向。

资源和灵感在这里碰

政府、国际组织、金融机构、企业、NGO 两周内同场，这样的对接密度一年只有一次。

绿区和周边边会是全球最大规模的绿色“集市”：青年气候领袖、环保 NGO、可持续创业者和独立学者聚在一起，公益项目、研究课题或绿色创业想法，都可能在这里碰撞出灵感。

前沿风向在这里看清

除谈判之外，还有数千场关于清洁能源转型、碳减排技术、零碳建筑、气候投融资的边会与展览。从业者和创业者能直观看到资本和政策正往哪些技术倾斜；学者和学生能接触最新研究报告，甚至当面向顶尖科学家和联合国官员提问。

声音在这里被放大

个人力量在气候议题上显得微薄，COP 提供的是聚合效应的放大器。通过 YOUNGO（联合国青年气候网络）等国际网络，普通人可以参与场外的快闪、艺术表达与联合宣言；NGO、研究者和青年的发言也会进入会议记录。

信息是第一手的

谈判进展、资金动向，现场了解比后续报道快一步。

02 / COP31：名额收紧

COP31将于2026年11月9日至20日在土耳其安塔利亚EXPO中心举行，这是土耳其首次主办。土耳其任主席国，澳大利亚共同主持谈判，预计约8万人到场。

但规模大不等于好进，今年名额比去年更紧。去年的底数是：COP30收到来自NGO和政府间组织的参会提名超过3.9万条，受场地容量限制，最终放出的蓝区观察员名额只有约9500个。

到COP31，名额进一步收紧——UNFCCC秘书处此前已因资源不足放缓对观察员机构的审核；从目前机构的分配情况看，主要原因大概率是双向的：场地容量有限，申请人数却仍在高位。

蓝区和绿区的区别

蓝区（Blue Zone）是联合国管理的正式谈判区，政府代表团、观察员组织、联合国机构和持证媒体才能进入，谈判、各国馆、边会、高级别活动都在这里。绿区（Green Zone）由主办国土耳其运营，对公众开放，含展览、论坛、工作坊和青年活动。

简单说：进蓝区需要联合国认可的注册身份；只想看展览、参加公开活动，走绿区。绿区免费，多数情况需提前在线预约。

03 / 四类身份怎么参会：普通人

绿区参观。绿区对所有人开放，学生、研究者、企业员工都可以。免费入场，一般需提前在COP31官网注册，入场带护照或身份证件过安检，开放时间通常为每天9:00至20:00，活动以土耳其语和英语为主，部分场次直播。今年绿区的看点包括116米高的COP31塔（每天两场开放，可登顶俯瞰会场）、创业专区、按零废弃、气候金融、能源交通等主题划分的活动区，以及COP-Art艺术项目。

线上参会。COP31提供线上注册通道，蓝区公开会议多可线上观看，适合去不了现场但想跟进谈判的人。需要说明的是，线上注册同样要通过观察员机构：由已获资质的机构在UNFCCC在线注册系统（ORS）中为成员提名线上名额，个人无法自行报名。

加入观察员组织的代表团。个人无法以自由身份进入蓝区，但可以成为已获观察员资格的机构代表团成员。环保组织、科研机构、行业协会每年都会开放名额，名额有限、费用自理，这是个人进蓝区可行的方式（详见下文NGO部分）。青年学生还可以关注YOUNGO（联合国气候青年界别）及各高校观察员代表团的年度招募。

COP31志愿者招募已结束，想以工作人员身份参与的可以关注COP32（2027年，埃塞俄比亚亚的斯亚贝巴），志愿项目一般提前大半年开放。

关注各类COP31边会和同期活动。即使最终没有Blue Zone Badge，也不代表整个COP之旅没有意义。COP期间大量气候金融、企业、青年、学术和社会组织活动会在正式会场之外举行。

NGO：先有观察员资质，再提名人员

取得UNFCCC观察员资质

依据《公约》第7条第6款，只有非营利性质的NGO和政府间组织可以申请，需具备独立法人资格、独立于政府运作，并在气候变化相关事项上有专业能力；营利性公司不具备资格，由政府设立且无法证明独立性的组织也会被排除。在联合国经社理事会（ECOSOC）的咨商地位不能替代UNFCCC的接纳程序，两者相互独立。

申请通过UNFCCC在线申请系统（OAS）提交，需附公约事项能力声明、独立法人资格证明、非营利地位证明（须由所在国政府机关颁发），非联合国工作语言国家还需提交认证翻译件；文件不齐不会启动评估。评估按申请日期排序、每年上半年进行，从提交到出结论通常需要数年，部分机构等待3年以上。此后每年参会只需通过ORS注册代表，不必重新申请。

在提名窗口内提名参会人员

已获资质的机构通过UNFCCC在线注册系统（ORS）为成员提名。COP31的NGO和政府间组织提名窗口为2026年7月7日至8月10日，目前已经关闭；已提名人员可在8月24日至11月8日间完成确认。

没有观察员资质也有参与方式。按UNFCCC官方说明，未被接纳或错过截止日期的机构，其代表可以由已获资质的观察员组织提名并纳入该组织代表团；也可以注册在某个缔约方代表团或国际组织之下。另一条常被忽略的路径是提交书面意见：UNFCCC各机构会就谈判议题公开征集观点，这项权利对没有观察员身份的组织同样开放，通过邮件提交即可。

对今年来不及提名的机构，三条现实建议：加入其他已获资质机构的代表团（不少机构面向公众开放自荐名额）；申请线上参会；参与绿区活动。

企业参与

UNFCCC没有“企业代表”这个独立报名类别，营利性公司也不能申请观察员资质。企业进入蓝区主要有三个正规渠道。

通过商业与行业观察员组织（BINGO类）。国际商会（ICC）、世界可持续发展工商理事会（WBCSD）等商业界别观察员的气候代表团，是全球企业规模较大的参会通道；国内则有行业联盟代企业组团，企业加入这类联盟的成员体系后，可经联盟的提名通道进蓝区。

加入国家代表团。与主管部门（生态环境部应对气候变化司）有业务关联或受邀的企业，可作为缔约方代表团成员注册，但这条路主要面向参与谈判支撑工作的机构。

绿区展示与商业活动。不进蓝区也选择：赞助主办国相关活动、在绿区租赁展览位、通过全球创新中心（Global Innovation Hub）等平台举办商业边会，都是常见的展示方式。COP31绿区设有创业专区，供创业者与投资人对接；主办国伙伴计划和土耳其馆边会申请已于8月14日截止，但绿区展览位、商业论坛和各类主题活动仍有后续开放机会，可关注cop31.tr官网动态。

Climate Action创新区（Innovation Zone）。今年新增的一个开放渠道：Climate Action主办的Innovation Zone在COP31期间同期举行，含可持续创新论坛、解决方案展览和创业展亭，提供往返蓝区和绿区的免费摆渡车。今年改为免费申请制，且不要求持有蓝区或绿区证件：企业高管、投资人、创业者、NGO和专业人士均可在线提交申请，一般2至5个工作日出结果，名额有限。

媒体：双系统注册，10 月 16 日截止

媒体注册目前仍在开放，截止2026年10月16日，是眼下唯一明确开放且适合赶末班车的蓝区通道。COP31启用新的媒体注册模式，流程分两层。

媒体人员个人注册

记者、摄影、摄像、录音师在UNFCCC在线注册系统（ORS，onlinereg.unfccc.int）提交个人申请，信息需与护照完全一致。与旧流程不同，今年个人无需再提交任职证明、已发表作品等材料，这些由机构层面的申请统一覆盖。

机构媒体联络人注册

每家媒体指定一名媒体联络人（Media Focal Point），在联合国Indico平台提交机构申请。注意顺序：必须等所有记者完成个人注册后，联络人再提交机构申请，且两边机构名称拼写必须完全一致，否则不予处理。联络人本人如需采访，也要在ORS注册。

三点提示：注册提交申请不等于获批；每场大会需单独注册，此前COP的媒体证件不通用；申请者须为专业新闻从业者，来自在联合国会员国正式注册的媒体机构——NGO和非营利组织的内部宣传、公关人员不属于专业新闻界，无法通过媒体认证，自媒体和个人创作者同样不在受理范围内。

04 / 几条通用规则与时间表

一人一身份。同一人不能同时以观察员组织代表、缔约方代表和媒体身份重复注册，系统会查重；证件转借他人使用可能导致永久禁注。

费用自理。UNFCCC不提供差旅住宿补贴。安塔利亚11月因COP涌入数万人，酒店价格已明显上涨，媒体有官方协议酒店名单，其他人建议尽早预订。

证件现场领取。注册成功后凭确认信和护照原件，到安塔利亚会场注册中心现场领卡，首次到场须本人办理。

签证提前办。土耳其对中国公民开放电子签证，主办方表示将为注册代表提供简化通道，建议拿到注册确认后第一时间办理。

现在还能做什么

写在最后

COP需要提前规划。不论是绿区，还是蓝区。

如果你已经取得COP31的参会证件（Badge），欢迎一同加入COP31参会群。