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联合国气候大会COP31观察员参会攻略

从看懂参会证件、安排日程,到旁听谈判、申请发言和参加边会:观察员参与 COP31 的实用指南。

作为联合国的气候大会观察员,从11 月 9 日走进COP31会场的蓝区大门,两周里上千场活动扑面而来——谈判会议、边会、展览、国家馆活动、公开对话,究竟该去哪一个?谈判在哪个厅、什么会能进、能不能发言、去哪儿认识同行?这份攻略期待能帮助到你。

01 / 进场:看证识人

在会议室门口、边会现场或展台前,先看对方胸前Badge上的类别、颜色和所属机构,可以帮助你迅速找到交流的切入点。UNFCCC 的会议不对公众开放,所有参会者都必须经过认证:

红色 PARTY

缔约方及观察员国家的政府代表。

蓝色 / 绿色 UN Orgs & IGOs

蓝牌是联合国机构代表,绿牌是政府间组织代表。两者的观察员资格来自国际组织身份。

黄色 NGOs

NGO 观察员。这类组织要单独经过缔约方大会的接纳程序取得观察员地位,之后才能通过线上注册系统(ORS)提名代表参会——目前全球获批的 NGO 观察员组织约 4000 家。

橙色 PRESS

经认证的媒体记者。

原文插图:参会证件与身份
原文插图:参会证件与身份

02 / 大会的一天怎么排

正式谈判时段是上午 10:00—13:00 和下午 15:00—18:00,这个时段里同时开着大量平行会议。这也是为什么 COP 是一台“复杂机器”:这两周里不只是 COP 在开会,京都议定书(CMP)、巴黎协定(CMA)缔约方会议和两个附属机构(SB)都在同期开会。

上午 10 点之前,通常是各缔约方集团和观察员小组的协调会;白天剩下的时间,被边会、展览、国家馆活动、与主席团和执行秘书的对话会填得满满当当。你的日程是“平行会议上先去哪一个”。

10:00—13:00

上午谈判时段

15:00—18:00

下午谈判时段

其余时间

边会 · 展览 · 对话会

谈判时段之外的每个空档,都已经被活动填满

03 / 跟上节奏:三个信息入口

COP31 官网专页

COP31的信息主枢纽是官方网站(unfccc.int/cop31):官方日程、官方文件、后勤信息、推荐活动、高级别会议安排都在这里。特点是最全,建议每天早晚各刷一次。

“UN Climate Change” app侧重于提供实时议程变动提醒、会场地图导航以及移动端图文直播。

会场 CCTV 屏

分布在场馆各处,实时刷新日程变动。左屏显示正式谈判会议,右屏显示边会和其他活动。

信息台 Information Counter

在会场入口附近,由秘书处工作人员值守。找会议室、问某场活动开不开、任何现场问题都可以直接问。

三份外部读物,帮你看懂谈判室

官方渠道告诉你“几点在哪开会”,但这三份出版物告诉你“房间里今天到底发生了什么”。

TWN 气候快报

第三世界网络,发展中国家视角,对谈判分歧点的拆解。

ENB 谈判纪要

由IISD提供独立、力求平衡的谈判报道。适合按会议和日期回看讨论经过。

ECO 日报

反映气候行动网络CAN对每日谈判的看法,会期通常每天早晨发布。适合快速了解其倡议重点、对谈判进展的评价和希望推动的方向。

提醒:这三家都是 NGO 视角的出版物,不代表秘书处官方立场。

另外两个官方信息源请一并存好:官网的观察员手册(Observer Handbook)和参会者信息 A-Z(Information for Participants)。线上参会的话,注册成功后平台链接会发到邮箱,参会信息页里还有平台使用的详细说明和 AI 助手。

原文插图:会议信息与参与
原文插图:会议信息与参与

04 / 观察员能参与的六种方式

旁听谈判——坐在谈判室后排,听各方分歧与立场,为缔约方提供输入、提升进程透明度。

办边会、做倡导活动——展示案例研究、经验教训和研究成果。

提交立场文件和正式意见——进入谈判进程。

参加开放对话(Townhall)——会期设有多场,可以当面向执行秘书、COP 主席、谈判主席、高级别倡导者提问。场次安排发布在每日日程里。

办新闻发布会——通过媒体传播影响公共讨论。

参加开放对话(Open Dialogue)

今年 COP31 值得单独说的是 Open Dialogue:由主席国召集,缔约方与观察员就一个特定实质议题以平等身份同桌对话——在缔约方主导的进程里,这并不多见。细节将陆续公布。

05 / 哪些会场能进?进不去怎么办?

会议类型能否进入怎么用
全体会议 Plenary开放时间允许时,NGO 选区可作声明
联络小组 Contact Group通常开放缔约方可决定关闭;先读草案再进场
非正式磋商 ICs默认开放,常受限由主席/缔约方决定,可能临时闭门
非正式非公开 Inf-Inf关闭小组起草专用,只能等结果
联络小组结论开放汇总各组讨论结果,判断走向
闭幕全体会议开放通过结论和最终决定

程序上开放,不等于能进得去。会议室有消防容量限制,缔约方优先。

如遇到被拦在门外的情况——这类会议有的会在 COP 线上平台直播,而且线上能看到的内容与线下一致。

进入谈判房间不需要预先报名,能不能进取决于会议对观察员开放与否,开放信息在每日日程和 CCTV 屏上都有。

原文插图:会议室准入
原文插图:会议室准入

06 / 怎么发言,以及座位礼仪

进场后记住:缔约方代表坐谈判桌,观察员坐后排。

发言分两种情形:全体会议上,开幕式和闭幕式会保证NGO 选区约有 2 分钟声明时间,由选区推选代表宣读;联络小组和非正式磋商中,如果缔约方发完言还有富余时间,主持人会询问是否允许在场观察员发言。

想发言,提前三步

会议开始前,到会场找到秘书处工作人员登记,说明你代表哪个选区、想讲什么。

由工作人员与会议主持人沟通确认,等待现场宣布。

获准后坐到后排麦克风席位,在一两分钟内讲完重点。

07 / 不开会的时候,如何参与

气候谈判不是一年只在这两周发生。各国是在全年里逐步形成立场的——所以观察员可在两次大会之间参与:

提交书面意见

把专业判断变成正式文件,进入进程档案。

跟进常设机构

全年的机构会议、授权工作坊都开放参与,积累议题话语权。

持续接触各国团队

寻找共识与分歧所在,推动“桥接方案”;安塔利亚这两周,是对全年工作的收尾。

08 / 边会与展览

COP31 的边会竞争空前激烈:超过 1600 份申请中选出近 387 场边会和 100 个展览,非洲申请者的数量创下历届新高。入选活动覆盖全球气候行动议程的六大方向:城市与基础设施的气候韧性、人与社会发展、森林海洋与生物多样性、农业与粮食系统转型、能源工业交通转型,以及融资、技术与能力建设等赋能议题。

边会和展览从 11 月 9 日到 11 月 19 日,每天进行,仅 11 月 15 日休会。

日期主题日
11.09粮食、农业与健康(领导人峰会日 1)
11.10能源与交通
11.11零废弃
11.12韧性城市、环境(领导人峰会日 2)
11.13金融与贸易
11.14儿童、青年、教育与技能
11.15安塔利亚的一天(休会日)
11.16科学、工业与技术
11.17海洋、海洋生态、自然与土地利用
11.18人类与社会发展
11.19İmece(互助)、制度与投资、融资可及性

怎么找到边会列表

官方日程发布在 SEORS 系统(seors.unfccc.int),可按日期和类别筛选,每场活动的主办方都是公开的;注册参会后也可以在线上平台的边会页面按天浏览;会场里看 CCTV 右屏。注意核对是否有额外报名、容量限制。边会通常包含展示、讨论与问答;展览适合进行更有针对性的项目交流。

怎么认识同主题的人

边会和展台本身就是天然聚点,还可以:

出发前写邮件

SEORS 目录里每场边会都公开主办方联系方式。

用平台的 networking 区

线上平台通常设有交流功能,可以直接联系其他参会代表。

去旁听相关议题谈判

会议间隙的交流也是有效的方法。

参加选区协调会

如果你的组织隶属某个选区或非正式小组,每天早上的协调会值得参与。

原文插图:边会与展览
原文插图:边会与展览

常用网址与参会群

攻略是为了不错过你认为重要的活动。日程、会议室准入和活动安排请以官方最新公布及现场通知为准。

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